Европейский Суд по правам человека коммуницировал жалобу Якутской республиканской федерации профсоюзов

Европейский Суд по правам человека коммуницировал жалобу Якутской республиканской федерации профсоюзов

Европейским Судом коммуницирована жалоба Якутского республиканского объединения профсоюзов (Yakut Republican Trade-Union Federation v Russia, no. 29582/09.), которая была направлена профсоюзным объединением 28 марта 2009 г. Заявителем выступает Якутская республиканская федерация профсоюзов, созданная в 1991 г.

В феврале 2006 г. для улучшения условий труда заключенные, от­бывающие наказание в Федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № 7», расположенном в г. Якутске, решили создать профсоюз. Двадцать заключенных проголосовали за создание профсоюза и его присоединение к федерации-заявителю. Федерация признала профсоюз своим членом. Заключенные работают на лесо­заготовительной фабрике или в местах службы содержания и экс­плуатации в тюрьмах. Работники чувствовали себя в невыгодном положении, поскольку администрация тюрьмы предположительно устанавливала заработную плату заключенных ниже установленно­го законом минимального размера, привлекала их к сверхурочной работе, пренебрегала промышленной безопасностью и скрывала не­счастные случаи.

Администрация тюрьмы не возражала против профсоюзов, однако в июне 2007 г. республиканская прокуратура признала создание профсоюза незаконным. По мнению прокуратуры, труд в исправительном учреждении в качестве средства исправления не был профессиональ­ной деятельностью, а заключенные не имели производственных или экономических интересов. Кроме того, прокуратура утверждала, что российское законодательство запрещало заключенным создавать объ­единения. Прокуратура потребовала от заявителя исключить профсоюз из своего состава. Заявитель не исполнил требование прокуратуры сославшись на положения Конвенции Международной организации труда № 87 «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы».

Прокуратурой был направлено обращение в суд, 21 января 2008 г. Якутский городской суд установил, что запрет на создание ассоциа­ций заключенными вступил в силу уже после создания профсоюза.

В августе 2008 г. прокуратура вновь обратилась в суд с требованием исключить профсоюз из состава Федерации. 23 сентября 2008 г. город­ской суд согласился с требованием прокуратуры, Верховный суд респу­блики оставил данное решение в силе. 10 декабря 2008 г. Федерация вы­полнила решение суда и исключила профсоюз заключенных из своего состава.

После этого Якутская республиканская федерация профсоюзов об­ратилась в ЕСПЧ с жалобой на нарушение положений ст. 11, в части установления законодательного запрета на объединение в отношении заключенных, а также ст. 6 Конвенции.

13 мая 2015 г. Суд коммуницировал жалобу и направил сторонам следующие вопросы:

1. Исчерпал ли заявитель все эффективные внутренние средства правовой защиты, как того требует статья 35 § 1 Конвенции? В частности, был ли Конституционный Суд эффективным средством правовой защиты по смыслу этого положения?

2. Имело ли место нарушение права заявителя на свободу объединений, в частности, его права на создание профсоюза, вопреки статье 11 Конвенции?